国家发改委官方网站11月28日消息显示，决战发改委投资司司长罗国三11月25日主持召开全国基金项目视频调度工作会，最后最新指出两批政策性开发性金融工具已签约投放项目（下称“基金项目”）的改委开工建设和资金支付进度均好于预期，接下来要“决战最后5天”，发声实现11月30日前项目全部开工目标。决战

7月以来，最后最新政策性开发性金融工具持续补充重大项目资本金，改委同时撬动商业银行配套融资，发声支撑基建投资助力全年经济增长。决战进入11月，最后最新各地持续抢抓施工窗口期，改委加快形成实物工作量，发声同时助推下游数据持续回升。决战专家预计，最后最新下半年专项债结存限额的改委发行和使用，叠加政策性开发性金融工具，将为基建全年双位数增速提供保障。

先行指标回暖 11月开工建设速度未减

工程机械杂志（CME）11月23日发布挖掘机销量预测数据指出，经草根调查和市场研究，预估11月挖掘机（含出口）销量将达到25500台左右，同比增加25%；其中，国内市场预估销量15500台，增速回正升至11%左右；出口市场预估销量10000台，增速55%左右。

挖掘机是反映基础设施建设、观察固定资产投资等经济变化的风向标。事实上，进入11月，各地开工建设的速度依旧未减。

基建通数据显示，11月1日-11月15日，全国重大项目开工28项，总投资超2296亿元。进入下半月，多地还举行了重大项目集中开工活动。

福建省厦门市11月17日举行2022年岁末攻坚重大项目集中开工活动，当日共50个重大项目集中开工，总投资797亿元。10月22日，厦门发改委即宣布提前完成全年投资计划——1-10月，125个在建项目实际完成投资769.93亿元，超同期计划投资155.17亿元，完成年度计划投资的105.22%。

11月25日，云南省举行2022年冬春重点水利工程建设集中开工现场推进会，100件重点水利工程集中开工，工程总投资515亿元。11月27日，北京大兴区宣布有14个重大项目纳入到市级四季度开工重大项目中，总投资超171亿元，其中已有13个开工建设。

发改委此次会议也明确指出，要督促指导地方推进基金项目加快开工建设，尽快形成更多实物工作量。发改委指出，要加大对重点地区、重点行业、重点项目的日调度日督促，争取所有项目按期开工，对确不能按期开工的项目按程序调整。

同时组织开展好“回头看”有关工作，督促基金项目加快开工建设，并了解项目推进实施过程中存在的问题等，有针对性加以解决。

此外，发改委强调，还要加强监管，严禁虚假开工，避免资金挪用，打造廉洁工程，确保各项工作依法合规，经得起历史检验，不留后遗症。进一步加大对基金等重大投资项目宣传工作的力度，加强预期引导，提振投资信心。

“双箭齐发”助全年基建投资双位数增长

国家统计局数据显示，1-10月，基础设施投资同比增长8.7%，增速比前三季度加快0.1个百分点，连续六个月回升。

粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒指出，下半年专项债通过加快结存限额发行和使用，叠加超6000亿元政策性金融工具接续，为全年基建投资两位数增长提供保障。

6月29日召开的国务院常务会议首次提出“确定政策性、开发性金融工具支持重大项目建设的举措”， 人民银行11月16日发布的2022年第三季度中国货币政策执行报告显示，截至10月末，两批政策性开发性金融工具合计投放7400亿元，有力补充了一批交通、能源、水利、市政、产业升级基础设施等领域重大项目的资本金。与此同时，相关配套融资也在积极跟进。人民银行数据显示，目前各银行为金融工具支持的项目累计授信额度已超3.5万亿元，有效满足了项目建设的多元化融资需求。此外，9月7日的国常会决定，依法盘活地方2019年以来结存的5000多亿元专项债限额，10月底前发行完毕。

罗志恒指出，专项债和政策性金融工具仍然是明年基建发力的重点。他建议：“专项债需进一步加强与政策性金融配合，推动项目落地形成实物工作量，因此实际可用的专项债资金需保持一定规模，避免资金青黄不接。”

首席宏观经济学家高瑞东近期也撰文表示，无论是8000亿政策性银行信贷、6000亿政策性金融工具还是5000亿专项债限额，均指向广义财政的积极发力，在广义财政支撑下，全年基建增速或达10%以上。

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